Ribaltone del Consiglio di Stato: torna in vigore la circolare anti-identificazione da remoto negli affitti brevi

L’apertura alle nuove tecnologie: videocitofono e videochiamata
Il passaggio di maggiore interesse prospettico della sentenza riguarda l’incidentale riconoscimento della possibile idoneità delle nuove tecnologie per l’identificazione a distanza. Il Consiglio di Stato, infatti, pur confermando l’obbligo di identificazione de visu, ha precisato che essa “non si esaurisce giocoforza nella verifica analogica in presenza da parte del titolare“, potendo essere effettuata “mediante appositi dispositivi di videocollegamento predisposti dal gestore all’ingresso della struttura purché idonei ad accertare, hic et nunc, l’effettiva corrispondenza tra ospite e titolare del documento di identità“.
La sentenza cita espressamente esempi come “spioncino digitale o QR code che faccia un fermo immagine”, aprendo di fatto alla possibilità di utilizzare videocitofoni intelligenti o sistemi di videochiamata per l’identificazione degli ospiti al momento del loro arrivo fisico presso l’alloggio.

L’obbligo attuale del riconoscimento in loco delle sembianze facciali
Va chiarito che l’unica modalità di riconoscimento oggi consentita si configura nel confronto delle sembianze facciali esteriori della persona fisica che si presenta all’ingresso dell’alloggio con la fotografia presente sul documento d’identità esibito. Si tratta di una verifica visiva della corrispondenza tra persona e documento, finalizzata ad accertare che chi accede alla struttura sia effettivamente il titolare del documento comunicato alla Questura.

Tecnologie a distanza: possibili ma non ancora operative

È fondamentale evidenziare che le metodiche di identificazione mediante video a distanza, ancorché supposte idonee dal Consiglio di Stato, non possono considerarsi immediatamente operative.
Sarà infatti necessaria:
– una preventiva individuazione delle tecniche ammissibili da parte delle autorità competenti;
– un’espressa autorizzazione da parte del Ministero quale organo verticistico di pubblica sicurezza;
– l’approvazione di una regolamentazione specifica che definisca standard tecnici, requisiti di sicurezza e modalità operative.
Il segnale lanciato dalla sentenza è tuttavia significativo: il Consiglio di Stato ha aperto la strada verso una riconsiderazione del problema alla luce della modernizzazione tecnologica e dell’evoluzione digitale, rendendo possibile in prospettiva un’identificazione alternativa a distanza, peraltro in parte già diffusa in altri contesti e all’estero.

Conseguenze operative
Nel frattempo, i gestori di strutture ricettive extralberghiere sono tenuti a conformarsi all’obbligo di verificare personalmente l’identità degli ospiti, assicurandosi che gli ospiti che accedono fisicamente all’alloggio corrispondano ai titolari deli documenti d’identità i cui dati vengono comunicati alla Questura. Il check-in completamente automatizzato, senza alcun momento di verifica visiva della corrispondenza persona-documento, resta illegittimo.
La sentenza del Consiglio di Stato rappresenta quindi un punto di equilibrio: da un lato conferma con rigore le esigenze di sicurezza pubblica e l’attualità dell’obbligo identificativo, dall’altro riconosce che le nuove tecnologie potranno in futuro offrire modalità alternative di adempimento, purché adeguatamente normate e autorizzate